aren

قمة هلسنكي : بداية الرحلة \\ بقلم : ايغور ايفانوف
الخميس - 19 - يوليو - 2018

هلسنكي

 

التجدد – قسم الترجمة الخاصة

وقد حدث أخيرا اللقاء ، الذي طال انتظاره بين فلاديمير بوتين ودونالد ترمب . إن حقيقة عقد الاجتماع تطور إيجابي للغاية في الشؤون الدولية ، فبعد كل شيء ، لا يمكن اعتبار الحالة التي لا يجتمع فيها قيادتا قوتين رئيسيتين في العالم لسنوات ، طبيعية. توجد الكثير من المشاكل في العالم ، والمسؤولية تقع على عاتق روسيا والولايات المتحدة ، لحل هذه القضايا ، حتى يتم تأجيل القمة إلى ما لا نهاية.

يمكننا ، أن نناقش مطولا سبب عدم عقد القمة في وقت أقرب ، ولكن مهما كانت الحال ، فقد تغلب الطرفان في النهاية على الحاجز النفسي ، الذي أعاق الحوار الطبيعي بين البلدين خلال السنوات القليلة الماضية.

على عكس كأس العالم الأخيرة ، أثبتت القمة أنها غير عاطفية . السياسة ليست كرة القدم . لم يكن أحد يتوقع من قمة هلسنكي ، أن تحدث تغييراً جذرياً في العلاقات الثنائية ، أو اتفاقيات اختراق على مستوى كبير.

الشروط اللازمة لمثل هذه التطورات ، لم يتم إنشاؤها بعد ، وفي حين يجب أن يكون هناك دائما ، فائز بمراحل خروج المغلوب في دوري كرة القدم ، فلا يوجد ما يبرر تحديد من “فاز” ومن “خسر” في قمة هلسنكي : لم يكن أي من الزعيمين ، يتوقع من نظيره تقديم تنازلات من جانب واحد ، ومع ذلك اتخذ الرئيسان خطوة حاسمة إلى الأمام ، مما يمهد الطريق لمزيد من الخطوات في المستقبل.

بدون لقاء مباشر بين الرئيسين ، لا يمكن إحراز تقدم يذكر في العلاقات بين واشنطن وموسكو ، لقد كان هذا هو الحال دائمًا ، ومن غير المرجح أن يتغير مخطط العلاقات الثنائية “من أعلى إلى أسفل” في المستقبل المنظور.

أدى غياب الحوار مع واشنطن ، والعداء المفتوح في العلاقات الأمريكية الروسية ، التي كانت موجودة خلال السنوات القليلة الماضية ، إلى فرض قيود كبيرة على المناورة السياسية الخارجية لروسيا ، وبعد قمة هلسنكي ، ستزداد قدرة موسكو على المناورة في الاتجاهين الغربي والشرقي.

الآن ، تبدأ فترة صعبة ومهمة بنفس القدر بعد هلسنكي ، مما يستدعي فهم كيف يمكننا تعظيم الزخم الإيجابي الكبير الذي وفرته القمة ؟ كيف يمكننا أن نمنع الآليات البيروقراطية البطيئة والمرهقة من سحبنا – بطريق الخطأ أم عن عمد – إلى مستنقع المواجهة التي لا طائل من ورائها ؟

إن المشاكل ، التي تواجهها بلداننا والعالم بأسره ، لا يمكن حلها بسرعة ، فالتاريخ يعلمنا أن تدمير العلاقات ، أسهل بكثير من بناءها أو استعادتها ، وعلى الرغم من وجوب وجودها دائما ، إلا أن الإرادة السياسية وحدها ليست كافية ، فالمطلوب هو رؤية استراتيجية للمصالح الوطنية في سياق العمليات الموضوعية للتنمية العالمية.

كما يتطلب الاحتراف من الأطراف ، التحدث والصبر والاستعداد لإجراء تعديلات متبادلة ، والقدرة على مراعاة المصالح والاهتمامات المشروعة لكلا الجانبين ، من أجل تحقيق ترتيبات المنفعة المتبادلة ، وحتى لو كانت كل عناصر النجاح موجودة ، فقد تستمر المفاوضات حول القضايا المعقدة ، لأشهر أو حتى سنوات.

لقد أظهرت مناقشات هلسنكي ، أن الأمن لا يزال يمثل البند الرئيسي في جدول الأعمال بالعلاقات بين الولايات المتحدة وروسيا ، وسيظل هذا هو الحال ، طالما أن البلدين قادران على تدمير بعضهما البعض وبقية العالم – بعبارة أخرى – لفترة طويلة جدا . إن أي اتفاقات حول الأمن ، تنتج أثرا إيجابيا ، مما يساعد على استعادة الثقة ، وفتح فرص التعاون في مناطق “سلمية” أخرى ، ولهذا السبب ، ينبغي أن يركز الطرفان اهتمامهما على الاتفاقات ، التي تم التوصل إليها بين رئيسي روسيا والولايات المتحدة ، بشأن إنشاء آليات دائمة للمحادثات ، والمشاورات العسكرية والسياسية .

سيتطلب هذا استئناف فوري لمحادثات “2 + 2” بين رؤوساء وزارات الخارجية والدفاع الروسية الأمريكية ، وتشكيل جدول أعمال لأكثر المشكلات إلحاحا ، وبدء المحادثات ذات الصلة ، ومن بين المهام ذات الأولوية ، منع وقوع حوادث عسكرية غير مبررة.

على المدى الأطول ، يمكن أن يتضمن جدول الأعمال ، مفاوضات حول إطالة معاهدة الحد من الأسلحة الاستراتيجية ، ومستقبل معاهدة الأسلحة النووية ، كما تحتاج موسكو وواشنطن بشكل عاجل إلى إقامة حوار للخبراء ، حول قضايا الأمن السيبراني ، بالنظر إلى الغموض والحساسية ، المرتبطين بها.

أما فيما يتعلق بسوريا ، فإن الولايات المتحدة ، قد استسلمت من الناحية الفعلية إلى بقاء بشار الأسد في السلطة بالوقت الحاضر ، ولم تشر إلى دور مركزي في عملية صنع السلام ، مع ذلك ، ولأسباب واضحة ، لا تنوي الولايات المتحدة الانسحاب من المنطقة أيضا.

تدرك كل من موسكو وواشنطن جيداً ، أن الأزمة السورية موجودة لتبقى ، ولذلك ففي المرحلة الحالية ، ان الشيء الرئيسي بالنسبة لكل من روسيا والولايات المتحدة ، هو تجنب الحوادث التي تنطوي على جيشي البلدين في سوريا ، والاستمرار في تبادل الآراء حول الوضع في سوريا ، من أجل تعزيز الامتثال لاتفاقيات جنيف لعام 2012 .

بالنسبة لنزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية ، تتطابق المصالح الأساسية لروسيا والولايات المتحدة ، وبالوقت نفسه هناك خلافات خطيرة بين الدول ، فيما يتعلق بحل طويل الأجل للمشكلة والأولويات الفورية . واشنطن تريد أن تقود العملية ، وتحصد كل أمجادها . بينما يحتاج دونالد ترمب إلى نجاح سياسي أجنبي واحد على الأقل ، وتنوي واشنطن تحقيق ذلك عن طريق زيادة الضغط على بيونغ يانغ . من غير المرجح ، أن ترضى موسكو وبكين بهذا السيناريو ، ويمكن أن يتوقع منهما ، أن يدفعا باتجاه التوصل إلى تسوية شاملة داخل الآليات المتعددة ، التي هي أطراف فيها.

فيما يتعلق بالأزمة الأوكرانية ، لا يهتم أي من البلدين بتصعيد المواجهة العسكرية ، ولذلك سوف تستمر المشاورات الثنائية ، وفي هذه الاثناء من الممكن بمرحلة معينة ، أن تظهر مسألة تضمين واشنطن في صيغة نورماندي ، وستجعل هذه الخطوة امكانية تجنب خطر ازدواج آليات التفاوض ، وتفسير الإشارات الدبلوماسية المختلفة بشكل خاطئ من جانب جميع الأطراف ، المتورطة في النزاع.

نظراً لانخفاض مستوى التعاون الاقتصادي بين روسيا والولايات المتحدة ، فإن هذا الموضوع لم يهيمن على قمة هلسنكي ، حيث تدرك موسكو جيداً أن رئيس الولايات المتحدة ، لا يمكن أن يعالج بشكل مستقل مسألة رفع ، أو تخفيف العقوبات المفروضة على روسيا ، نظرا إلى العداء الصريح للكونجرس الأمريكي تجاه موسكو ، فقد استسلمت موسكو فعليا للعيش في ظل العقوبات لفترة طويلة، ولذلك ، فإن الاستنتاج ، هو أن الاستئناف التدريجي للحوار بين البلدين ، سيساعد على الأقل بمنع تشديد العقوبات من قبل الولايات المتحدة ، وتحقيق المزيد من الوضوح في هذه المسألة.

موضوع آخر في مفترق الأمن والاقتصاد ، هو قطاع الطاقة . اذ تعتبر روسيا والولايات المتحدة من أكبر منتجي الهيدروكربونات في العالم ، وعلى الرغم من عدم وجود أي تجارة متبادلة في قطاع الطاقة بين هاتين الدوليتن ، فإن إقامة حوار استراتيجي يتناول هذا الموضوع ، من شأنه أن يفي بمصالح الطرفين على المدى الطويل.

لم تكن روسيا تخاف أبداً من المنافسة ، لكننا نعتقد أن المنافسة بين البلدين في سوق الطاقة العالمية ، يجب أن تكون عادلة ، ويجب ألا تنطوي على ضغوط سياسية على الشركاء والحلفاء ، مما يجبرهم على الدخول في صفقات غير مؤاتية.

يقول المثل الروسي : “ثق ، ولكن تحقق” ، هذا المبدأ لا ينطبق فقط على العلاقات بين الرؤوساء ، بل على علاقات الرؤوساء مع أولئك الذين ينفذون القرارات التي تصدر في القمة ، لذلك كلما تم تحديد وقت ومكان انعقاد قمة جديدة بين الولايات المتحدة وروسيا ، كلما زادت فرص تطبيق الاتفاقيات الهامة ، التي تم التوصل إليها في هلسنكي ، وأن العلاقات بين واشنطن وموسكو ، ستظهر ديناميكيات إيجابية.

وزير خارجية الاتحاد الروسي (1998-2004)