aren

“الكتاب الأبيض”… استراتيجية الدفاع الوطنى الصينى فى العصر الجديد \\ بقلم : أنتوني كوردسمان
السبت - 24 - أغسطس - 2019

 

190724_missile

التجدد \ قسم الترجمة الخاصة \

أطلقت السلطات الصينية، ، استراتيجيتها العسكرية، خلال الفترة المقبلة، تحت عنوان: “الكتاب الأبيض للدفاع الوطني في العصر الجديد”.وعلى عكس الأوراق البيضاء السابقة للدفاع الصيني، والتي صدرت آخرها في عام 2015 ، وكانت مطمئنة إلى حد بعيد. جاءت الاخيرة، استجابة واضحة ومفصلة من (51 صفحة)، للتحول الهائل في الاستراتيجية الأمريكية من التركيز على مكافحة الإرهاب والتطرف إلى المنافسة والصراع المحتمل مع “بكين وموسكو”.

إنه يبرز حقيقة ، أن أمريكا والصين، تتنافسان الآن على صدارة القوى العظمى، وأن القوات العسكرية الصينية المتنامية ، تتطور إلى درجة قد تمكنها من تحدي الولايات المتحدة، بل أكثر من ذلك ، فإن المحتويات التفصيلية للورقة البيضاء ، هي رد مباشر على التقارير الرسمية للولايات المتحدة ،حول القوة العسكرية الصينية،الصادرة عن مكتب وزير الدفاع، ووكالة الاستخبارات الدفاعية.

يتناول الكتاب الأبيض الصيني الجديد، كل نقطة أساسية في إصدارات 2019 من هذين التقريرين الأمريكيين، ويصور الإجراءات الصينية، التي يصفونها بالتهديدات، أنها اجراءات عادلة وسلمية ، ويلخص الكتاب الأبيض ، الطابع العام للجهود الدفاعية للولايات المتحدة ، بإعلان أن المنافسة الاستراتيجية الدولية ، آخذة في الارتفاع ، وأن الولايات المتحدة ، عدلت استراتيجيات الأمن والدفاع الوطني، واعتمدت سياسات ،أحادية الجانب، كما زادت بشكل كبير نفقاتها الدفاعية ، ودفعت إلى توسعات إضافية في الدفاع النووي والفضائي الخارجي ، والدفاع السيبراني والصاروخي ، وقوضت الاستقرار الاستراتيجي العالمي، فيما واصل (الناتو) ، هو الآخر , تمدده ، وصعد من الانتشار العسكري في أوروبا الوسطى والشرقية ، وأجرى مناورات عسكرية متكررة.

ويصف الكتاب الصين، بأنها تحاول جمع آسيا في تعاون سلمي من خلال منظمة ، مثل: مجلس شنغهاي للتعاون ، والاجتماع غير الرسمي لوزراء دفاع الصين والآسيان، والاجتماع الإضافي لوزراء دفاع الآسيان ,بالتوازى مع ذلك ، ينص الكتاب الأبيض الصيني على أن المنطقة ، أصبحت محط اهتمام ، ومنافسة كبرى، مما أدى إلى عدم اليقين في الأمن الإقليمي.

إذ تعمل الولايات المتحدة على تعميق تحالفاتها العسكرية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، وتعزيز الانتشار والتدخل العسكريين ، مما يزيد من تعقيدات الأمن الإقليمي. حيث أدى نشر نظام الدفاع (THAAD) في كوريا من قِبل واشنطن إلى تقويض التوازن الاستراتيجي الإقليمي ، والمصالح الأمنية الاستراتيجية، لدول المنطقة.

وترى الأوراق ، أن الانفصاليين التايوانيين والتبتيين والتركستان ،يمثلون تهديدات ومخاطر متزايدة , وهنا تبرز مرة أخرى الولايات المتحدة من خلال الإشارة إلى أن “الدول من خارج المنطقة تقوم باستطلاعات متكررة عن كثب على الصين عن طريق الجو والبحر ، وتدخل بشكل غير قانوني المياه الإقليمية الصينية , كما تخترق المجال الجوي بالقرب من جزرها ، مما يقوض الأمن القومي “.

ويصنف الكتاب الأبيض أيضا ، تحديث وتوسيع القوات العسكرية الصينية بالكامل ، ضمن الأهداف الدفاعية، حيث يقول:“يواجه الأمن العسكري الصيني مخاطر ناجمة عن الطفرة في التكنولوجيا وتزايد فجوة الأجيال التكنولوجية، لذا يجب بذل مزيد من الجهود في التحديث العسكري لتلبية متطلبات الأمن القومي. إذ لا يزال جيش التحرير الشعبي ،متخلفاً عن الجيوش الرائدة في العالم“.

فعلى الرغم من أن الدولة ،قد تصبح قوية ، إلا أن الخصومة ستؤدي إلى تدميرها. الأمة الصينية دائما محبة للسلام. فمع بداية العصر الحديث ، عانى الشعب الصيني من العدوان والحروب ، وتعلم قيمة السلام والحاجة الملحة للتنمية، لذلك ، لن تلحق الصين مثل هذه المعاناة ،بأية دولة أخرى.

ومنذ تأسيسها قبل 70 عامًا ، لم تبدأ جمهورية الصين الشعبية ،مطلقًا ،أي حرب أو صراع. وبالتزامن مع إدخال الإصلاح والانفتاح ، التزمت بكين بتعزيز السلام العالمي ، وقد خفضت طوعاً جيش التحرير الشعبي بأكثر من 4 ملايين جندي ، ونمت من بلد فقير وضعيف ، ليكون ثاني أكبر اقتصاد في العالم لا من خلال تلقي المساعدات من الآخرين ، أو من خلال المشاركة في التوسع العسكري ،أو النهب الاستعماري، بل تطورت عبر عمل شعبها الشاق ، وجهودها للحفاظ على السلام.

لقد بذلت بكين كل جهد ممكن ،لتهيئة ظروف مواتية ،لتنميتها ، من خلال الحفاظ على السلام العالمي ، وسعت بنفس القدر إلى تعزيزه من خلال تنميتها ، وتأمل الصين بإخلاص أن تختار جميع البلدان ، طريق التنمية السلمية ، وأن تمنع بشكل مشترك الصراعات ،والحروب.

يتجاهل الكتاب الأبيض ،الزيادات النسبية في النفقات العسكرية الأمريكية والصينية على حد سواء، ويعني بشكل مباشر ، أن الإنفاق الأمريكي ، يجعل الولايات المتحدة، القوة الأكثر عدوانية. إنه لا يعالج المعدلات الفعلية للإنفاق من قبل كل دولة ، أو حقيقة أن الصين، تبلغ فقط عن جزء محدود من نفقاتها العسكرية الحقيقية. بدلاً من ذلك ، تدعي أن واشنطن تنفق 2.7 مرة ، أكثر من اقتصادها (3.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي مقابل 1.3٪) على القوات العسكرية ، وما يقرب من ضعف النسبة المئوية من إجمالي الإنفاق الحكومي (9.8٪ مقابل 5.3٪)

في الوقت نفسه، يمضي الكتاب الأبيض الدفاعي في معالجة جميع الجوانب الرئيسية للنشاط العسكري الصيني  ، وحصرها في التنمية بشكل سلمي. على سبيل المثال ، يتعامل مع قضية بحر الصين الجنوبي ، بالقول :

“تدافع القوات المسلحة عن المياه والجزر والشعاب المرجانية المهمة في بحر الصين الشرقي وبحر الصين الجنوبي والبحر الأصفر ، وتكتسب وعيًا كاملاً بالوضع في المياه المجاورة، وتجري عمليات حماية الحقوق المشتركة وإنفاذ القانون ، والتعامل بشكل صحيح مع الأوضاع البحرية والجوية ، و الرد بحزم على التهديدات الأمنية والانتهاكات والاستفزازات على البحر. ومنذ عام 2012 ، نشرت القوات المسلحة الصينية سفن على أكثر من 4600 دورية أمنية بحرية و 72000 عملية لحماية الحقوق وإنفاذ القانون ، وصون السلام والاستقرار والاستقرار والنظام … القوات المسلحة الصينية تقوم بالدفاع الجوي والاستطلاع والإنذار المبكر ، ومراقبة المجال الجوي المحيطي، وتنفيذ دوريات التنبيه والإقلاع القتالي ، والاستجابة بفعالية لحالات الطوارئ والتهديدات للحفاظ على وأمن الأجواء… و بهدف الحفاظ على الوحدة الوطنية ، تعزز القوات المسلحة الصينية الاستعداد العسكري مع التركيز على البحر. عن طريق الإبحار في السفن والطائرات المتجهة حول تايوان ، ترسل القوات المسلحة تحذيراً شديد اللهجة إلى القوات الانفصالية الداعية لاستقلال تايوان”.

على عكس الأوراق الصينية البيضاء السابقة ، التي ركزت على نوايا الصين السلمية العريضة ، ووجهات نظرها المبسطة حول التعاون ، فإن هذه الورقة ، تستمر على الأقل في التطرق إلى كل جوانب التنمية العسكرية الفعلية للصين ، والتي تم تسليط الضوء عليها في تقارير الولايات المتحدة ، حول القوة العسكرية الصينية.

وتوضح أن جميع أشكال التحديث ، مرتبطة مباشرة بالقيادة العليا في البلاد و “تنفذ بشكل شامل رؤية شي جين بينغ بشأن تعزيز الجيش”. يضاف إلى ذلك أن القسم الطويل من الورقة البيضاء ، حول “الإصلاح في الدفاع الوطني والقوات المسلحة الصينية” قد يتجاوز نطاق الانتباه في صفحة واحدة ، لبعض صانعي القرار في الولايات المتحدة ، ولكن يجب أن تكون قراءة إلزامية ، لأي شخص مهتم بجدية بقدرات الصين المتطورة ، وأي جانب من جوانب العالم الواقعي لسياسة الدفاع الأمريكية

يبرز الكتاب الأبيض أيضا ، التأكيد الصيني الجديد على “الاستعداد القتالي والتدريب العسكري في ظروف القتال الحقيقية” وقدرات الصين الجديدة في القتال في غرب المحيط الهادئ وبحر الصين الجنوبي ، حيث يجري التدريب العسكري في ظروف القتال الحقيقية عبر القوات المسلحة على قدم وساق.

منذ عام 2012 ، نفذت القوات المسلحة الصينية، تدريبات مكثفة ومصممة لتلبية الاحتياجات المحددة لمختلف الاتجاهات والتدريبات الاستراتيجية لجميع الخدمات والأسلحة ، بما في ذلك 80 مناورة مشتركة على مستوى اللواء / الفرقة وما فوقها. عززت قيادة المسرح ، دورها الرائد في التدريب المشترك وتنظيم التدريبات المشتركة التسلسلية ، التي أطلق عليها اسم “الشرق والجنوب والغرب والشمال والوسط ، لتحسين قدرات الدفاع  المشتركة” ، و أجرى جيش التحرير الشعبى الصينى، تدريبات حية حملت اسم (سترايد والقوة النارية) ، قدمت PLA Navy (PLAN) ، تدريباً إلى أعالي البحار ، ونشرت مجموعة مهام حاملة الطائرات في أول تدريب على القتال في البحار البعيدة في غرب المحيط الهادئ.

وقد نظمت مسيرات بحرية في بحر الصين الجنوبي، وأجرت سلسلة من الدوريات الأمنية في بحر الصين الشرقي ، وفي غرب المحيط الهادئ، نظمت قوة الصواريخ لجيش التحرير الشعبى الصينى (PLARF) ، التدريب والتدريب الموجه نحو القوة على أساس التقييم ، وعلى أساس الخطط التشغيلية على مستوى الألوية، وعززت التدريب على الضربات المشتركة.

و يتجاوز الكتاب بكثير ، دور الصين العسكري في المحيط الهادئ، حيث يشير إلى أن جيش التحرير الشعبى الصينى، يعمل بنشاط على تعزيز الأمن الدولي والتعاون العسكري ، ويحسن الآليات ذات الصلة ، لحماية مصالح الصين في الخارج.

ولمعالجة أوجه القصور في العمليات والدعم الخارجى، فإنه يبني قوات أعالى البحار ، ويعمل على تطوير المرافق اللوجستية في الخارج ، ويعزز القدرات في إنجاز المهام العسكرية المتنوعة ، كما يجري جيش التحرير، عمليات حماية للسفن ، وينفذ عمليات الإجلاء وحماية الحقوق البحرية في الخارج ، وفي آب\ أغسطس 2017 ، دخلت قاعدة دعم جيبوتي الخدمة, حيث وفرت القاعدة ، معدات لصيانة أربع مجموعات مهمة مرافقة ، وقدمت خدمات طبية لأكثر من 100 من الضباط والبحارة على متنها ، وأجرت تدريبات طبية مشتركة مع الجيوش الأجنبية ، وتبرعت بأكثر من 600 من الوسائل التعليمية للمدارس المحلية ، وعندما تدهور الوضع الأمني في اليمن في آذار\ مارس 2015 ، أبحرت مجموعة مهام مرافقة إلى خليج عدن ، راسية (لأول مرة) مباشرة في منطقة الاشتباك.

تعالج الورقة البيضاء بشكل غير مباشر ،فقط ، التقارير الأمريكية عن التطورات بمجال الصواريخ الاستراتيجية والقوات البحرية ، و الجوية في الصين ، وبالرغم من أنها تذكر الصواريخ الباليستية المتوسطة والطويلة المدى ، فإنها تنتقد بشكل غير مباشر ، غياب دعم الولايات المتحدة للحد من الأسلحة النووية، وبرنامج التحديث النووي الأمريكي ، وتنص على ” تلتزم الصين دائمًا بسياسة نووية بعدم الاستخدام الأول للأسلحة النووية في أي وقت وتحت أي ظروف ، وعدم استخدام أو التهديد باستخدام الأسلحة النووية ضد الدول غير الحائزة لها أو المناطق الخالية من الأسلحة النووية دون قيد أو شرط. تؤيد الصين الحظر التام والتدمير الشامل للأسلحة النووية. لا تشارك الصين في أي سباق تسلح نووي مع أي دولة أخرى وتبقي قدراتها النووية عند الحد الأدنى المطلوب للأمن القومي. تتبع الصين استراتيجية نووية للدفاع عن النفس ، هدفها الحفاظ على الأمن الاستراتيجي الوطني عن طريق ردع الدول الأخرى عن استخدام أو التهديد باستخدام الأسلحة النووية ضد الصين.

قد تجد الولايات المتحدة وغيرها من محللي الأمن القومي والسياسة الخارجية الخارجيين أن عنوان القسم الأخير من الورقة البيضاء – “المساهمة الفعالة في بناء مستقبل مشترك للبشرية” – مبالغ فيه بعض الشيء. ويلخص دور القوة العسكرية الناشئة للصين بالقول: “لقد استجابت القوات المسلحة الصينية بأمانة للدعوة إلى بناءمجتمع واحد مع مستقبل مشترك للبشرية. إنها تفي بفعالية بالالتزامات الدولية للقوات المسلحة لبلد كبير ، وتعزز بشكل شامل التعاون العسكري الدولي للعصر الجديد ، وتسعى جاهدة من أجل عالم أفضل يسوده السلام الدائم والأمن المشترك. ”

في الوقت نفسه ، من المهم الإشارة إلى أن الكتاب الأبيض الصيني ، من بعض النواحي ، أكثر اعتدالًا في تعامله مع أوراق الإستراتيجية الأمريكية من الولايات المتحدة في مناقشة التطورات العسكرية في الصين.

إذ ، تتعامل بكين بنشاط وبشكل صحيح مع علاقتها العسكرية مع الولايات المتحدة ،وفقًا لمبادئ عدم النزاع وعدم المواجهة والاحترام المتبادل، والتعاون المربح للجانبين. إنها تسعى جاهدة لجعل العلاقات العسكرية-العسكرية بمثابة عامل استقرار للعلاقات بين البلدين ، وبالتالي المساهمة في العلاقات الصينية الأمريكية ، القائمة على التنسيق والتعاون والاستقرار.

في عام 2014 ، وقعت وزارة الدفاع الوطني الصينية والبنتاغون، مذكرة تفاهم بشأن الإبلاغ عن الأنشطة العسكرية الرئيسية ، وآلية تدابير بناء الثقة ومذكرة التفاهم ، بشأن قواعد السلوك لسلامة الجو والبحرية، وخلال عام 2015 ، اتفق البلدان على مرفقات حول آلية الإخطار بالأزمة العسكرية، وقواعد السلوك للسلامة في اللقاءات الجوية.

وفى عام 2017 ، أنشأ البلدان، حوارًا دبلوماسيًا وأمنيًا وحوارًا مشتركًا للموظفين،بهدف تعزيز التواصل الاستراتيجي وإدارة المخاطر، ويقوم الجيشان بتبادل مؤسسي بين سلطات الدفاع والجيوش والبحرية والقوات الجوية ، فضلاً عن التعاون العملي في تقرير التنمية البشرية ومكافحة القرصنة، والتبادلات بين المؤسسات الأكاديمية ، وعلى الرغم من أن الصين تعارض بحزم الممارسات الخاطئة والأنشطة الاستفزازية للجانب الأمريكي ، فيما يتعلق بمبيعات الأسلحة إلى تايوان ، والعقوبات المفروضة على إدارة تطوير معدات CMC وقيادتها ، والدخول غير المشروع إلى المياه الإقليمية الصينية والمجال البحري والجوي بالقرب من الجزر و الشعاب المرجانية بالذات ، ومع ذلك ، فان العلاقة بين العسكريين في الصين والولايات المتحدة ، لا تزال مستقرة.

لا يتعين على المرء ، أن يقرأ بين سطور الكتاب الأبيض ، ليرى بوضوح أن الدفاع الوطني الصيني في عصر جديد ، يحدد بوضوح ، دوره كمنافس استراتيجي رئيسي للولايات المتحدة ، لكن الصين شديد الحذر للحد من مستوى هذه المنافسة ، وصياغتها توضح أن بكين ، تتفهم المخاطر ، التي تنطوي عليها.

على الرغم من عدم تمكن أي وثيقة سياسة رئيسية ، صادرة عن أي بلد من فصل الخطاب التام عن الواقع ، فإن الكتاب الأبيض الصيني، يقضي الصفحات (الخمس الأخيرة) من نصه في وصف الجهود الصينية، لتحسين التعاون الإقليمي ، وبعضها حقيقي بشكل واضح.

لا يلمح الكتاب الأبيض إلى مستوى المنافسة الأيديولوجية، التي أدت إلى الحرب الباردة بين الاتحاد السوفيتي والغرب ، وعلى الرغم من أهمية العديد من القضايا الأمنية بين الولايات المتحدة والصين، لا تتم مناقشة أية مسألة أخرى، بخلاف تايوان، وفق طريقة، تقترب من درجة كونها بالغة الأهمية من حيث المصالح الاستراتيجية الصينية ، بحيث تشير إلى استعدادها للتصعيد.

من هذا المنظور ، فإن الكتاب الأبيض الصيني ، مثل وثيقتي الإستراتيجية الوطنية الأمريكية الأخيرتين ، اللتين تم ذكرهما في بداية هذا التعليق، يعد بمثابة تحذير واضح، لتنافس استراتيجي متزايد بين قوة عظمى حالية، وناشئة أقوى بالفعل من روسيا، إنه إنذار ، سيشكل مستقبل كل من الصين والولايات المتحدة ، لعقود قادمة.

ومع ذلك ، فإن الورقة البيضاء ، ليست مؤشرا على أن بعض مزيج من التعاون والمنافسة بين الولايات المتحدة والصين ، يجب أن يتطور إلى صراع كبير.

على هذا النحو ، يتعين على واشنطن ، أن تستجيب بتعزيز مستوى الردع وشراكاتها الاستراتيجية في آسيا ، ولكن ينبغي أن تستغل أيضًا كل فرصة ممكنة ، للتعاون مع الصين ، وتقييد المنافسة العسكرية والمدنية بين البلدين ، وحصرها بالأشكال السلمية ، حيث يمكن أن تستفيد كلتا القوتين إلى حد ما -على الأقل- إذا لم يكن هناك أي شيء آخر ، فإن الدفاع الوطني الصيني في عصر جديد ، يعد تحذيرًا واضحًا ، بأن الفشل في القيام بذلك ، سيزيد من مستوى المخاطر ، لكلتا القوتين إلى ما لا نهاية ، إلى المستقبل.

5Cordesman

أنتوني كوردسمان ، رئيس Arleigh A. Burke بمركز الدراسات الاستراتيجية والدولية – CSIS . هو مؤلف مجموعة واسعة من الدراسات حول السياسة الأمنية للولايات المتحدة ، وسياسة الطاقة ، وسياسة الشرق الأوسط ، وقد عمل مستشارًا لوزارتي الخارجية والدفاع خلال الحربين الأفغانية والعراقية.

عمل كجزء من المجموعة الاستشارية المدنية التابعة للجنرال ستانلي (ماكريستال)، أثناء تشكيل إستراتيجية جديدة في أفغانستان ، ومنذ ذلك الحين عمل مستشارًا للعديد من تشكيلات الجيش الأمريكي ، وحلف شمال الأطلسي (الناتو) . تشمل المشاريع الحالية ا، لتحليل المستمر للوضع الأمني في الخليج ، والمنافسة الإستراتيجية الأمريكية مع إيران ، والصراعات في سوريا والعراق ، والتطورات العسكرية الصينية والتقييمات الأمريكية والآسيوية لهذه التطورات ، وتقييمات إستراتيجية الولايات المتحدة وبرامجها وميزانياتها الدفاعية.

عمل كوردسمان (سابقًا) كمساعد للأمن القومي للسيناتور “جون ماكين” من لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ ، ومدير تقييم الاستخبارات في مكتب وزير الدفاع ، ومساعد مدني لنائب وزير الدفاع.

قام بتحليل الدروس المستفادة من حرب أكتوبر لوزير الدفاع الامريكي في عام 1974 ، بتنسيق التحليل العسكري والاستخباراتي والمدني للولايات المتحدة للنزاع.

https://www.csis.org/analysis/china-and-united-states-cooperation-competition-andor-conflict

\المحرر \

هنا : رابط لهذه الورقة التي نشرتها وزارة الدفاع الصينية “مؤخرا” عن استراتيجيتها العسكرية بالمرحلة المقبلة.

http://eng.mod.gov.cn/news/2019-07/24/content_4846443.htm

طباعة